对十四届全国人大一次会议第7313号建议的答复

代表您好：

您提出的《关于开展老龄人群免疫规划的建议》收悉，经商财政部，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

免疫规划是我国卫生事业成效最为显著、影响最为广泛的工作之一。我国自1978年实施计划免疫，接种4苗防6病；2007年全面实施免疫规划，截至目前，国家免疫规划疫苗种类增加至14种，可预防15种传染病，受益对象从儿童扩展至成人。通过实施免疫规划，我国有效控制甚至消除了多种疫苗可预防的传染病，有力保障了人民群众生命安全和身体健康。

党中央、国务院高度重视新冠病毒疫苗接种工作。国务院联防联控机制根据国内外疫情形势和疫苗研发进展，及时科学合理制定新冠病毒疫苗接种政策，分步做好各类人群接种。根据国务院联防联控机制部署，我国现阶段新冠病毒疫苗接种实施居民免费接种政策。老年人感染新冠病毒后，容易发生重症、甚至死亡。为切实加强老年人疫苗接种工作，国务院联防联控机制从健全机制、做好摸底、优化服务、细化宣传等方面进行专门部署。各地按照国务院联防联控机制部署，加强组织协调，开展精准接种，优化接种服务，保障接种安全，加大宣传力度，新冠病毒疫苗接种稳妥有序推进。

二、关于所提建议的答复

根据《疫苗管理法》规定，疫苗包括免疫规划疫苗和非免疫规划疫苗。国家实行免疫规划制度。国务院卫生健康主管部门制定国家免疫规划。居住在中国境内的居民，依法享有接种免疫规划疫苗的权利，履行接种免疫规划疫苗的义务。政府免费向居民提供免疫规划疫苗。我国的免疫规划政策是根据上述法律制定实施的，在确定纳入免疫规划疫苗的种类时，需要综合考虑传染病流行情况、疾病负担、疫苗的有效性和安全性、疫苗生产企业的供应能力、财政保障和社会效益等多方面因素。根据《国务院办公厅关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的意见》要求，2017年我国建立国家免疫规划专家咨询委员会。国家免疫规划专家咨询委员会基于上述因素开展论证，提出将有关疫苗纳入或退出国家免疫规划的建议。政府根据国家免疫规划专家咨询委员会的建议调整国家免疫规划程序。近年来，我们对部分国家免疫规划疫苗的免疫程序进行了调整。部分省份也通过本省财政投入为群众免费提供部分疫苗接种服务。另外，按照国务院联防联控机制部署，新冠病毒疫苗实施居民免费接种政策，疫苗及接种费用由医保基金和财政共同负担，个人不负担。

三、下一步工作目标和计划

下一步，我局将适时研究新冠病毒疫苗、流感疫苗、肺炎球菌等疫苗纳入国家免疫规划的可行性和必要性，继续完善相关政策，逐步推动将安全、有效、财政可负担的非免疫规划疫苗纳入国家免疫规划，使群众享受到更加优质的接种服务。同时按照国务院联防联控机制部署，根据病毒变异和疫苗研发情况，科学谋划下一阶段新冠病毒疫苗接种工作，指导各地继续有序推进老年人等重点人群疫苗接种。

感谢您对我们工作的关心和支持。

国家疾控局

2023年6月27日