对十四届全国人大一次会议第6620号建议的答复

代表您好：

你们提出的《关于开展实施宫颈癌疫苗免费接种的建议》收悉，经商国家卫生健康委、财政部，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

宫颈癌是严重威胁女性健康的恶性肿瘤。研究显示，高危险型人乳头瘤（HPV）持续感染与宫颈癌发病有直接相关性，为适龄女性接种HPV疫苗能够阻断高危型HPV的持续感染，有效降低宫颈癌及癌前病变的发生率。近年来，中国疾病预防控制中心依托国家免疫规划信息系统，持续做好HPV疫苗接种相关情况监测工作，并指导各地开展宫颈癌防治科普宣传，不断优化包括HPV疫苗在内的疫苗接种服务。

二、关于所提建议的答复

（一）关于建议将HPV疫苗纳入国家免疫规划疫苗范畴，对未接种过HPV疫苗且年龄在13-14.5岁的女性实施两剂次免费接种。2023年1月5日，国家卫生健康委联合教育部、民政部、财政部、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局、国家药监局、全国总工会、全国妇联等10部门印发《加速消除宫颈癌行动计划（2023-2030年）的通知》（国卫妇幼发〔2023〕1号，以下简称《行动计划》），积极响应世界卫生组织提出的“加速消除宫颈癌全球战略”，推动加快我国宫颈癌消除进程。《行动计划》提出要健全宫颈癌综合防治机制，进一步推广适龄女孩HPV疫苗接种服务。对于符合要求的国产HPV疫苗加快审评审批，加强HPV疫苗接种规范化管理，积极发挥学校在组织动员方面的作用，鼓励有条件的地区开展HPV疫苗接种试点。

（二）关于建议根据学校隶属关系由各级财政负担疫苗、接种、冷链、工作等经费。政府预算是经法定程序审核批准的年度集中性财政收支计划，规定财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量，反映着整个国家或者地区的政策、政府活动的范围和方向。国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。《疫苗管理法》规定，县级以上人民政府应当将疫苗安全工作、购买免疫规划疫苗和预防接种工作以及信息化建设等所需经费纳入本级政府预算，保证免疫规划制度的实施。根据该规定，开展购买免疫规划疫苗、预防接种等疫苗相关工作需要政府承担相应的经费保障责任。

（三）关于建议按照两剂次国产HPV疫苗价格对受种者进行补助，适龄女生家长可根据家庭实际情况选择其他疫苗接种，差价由本人自行承担。近年来，国家卫生健康委按照整体推进、重点突破的工作思路，积极推动有条件的地方将HPV疫苗接种纳入当地惠民政策。广东、海南、福建、江苏、江西、重庆等省份先后印发免费为符合条件的女孩接种国产二价HPV疫苗工作方案，鄂尔多斯、济南、宁波等城市陆续出台了适龄女孩HPV疫苗免费接种政策，其中厦门、济南适龄女孩HPV疫苗接种率已达到90%以上；成都对适龄在校女生接种HPV疫苗给予定额补助，取得了良好的社会效应。

三、下一步工作目标和计划

我局将积极配合有关部门探索适合我国的疫苗接种政策，指导各地更加科学、规范、有序推进HPV疫苗接种工作，科学宣传HPV疫苗效果，特别是加强对学校、家长的科普宣教；加大部门协作力度，努力满足群众接种需求。

感谢对我们工作的关心和支持。

国家疾控局

2023年6月27日