关于政协第十四届全国委员会第一次会议第04383号提案答复的函

委员您好：

您提出的《关于促进儿童健康的提案》收悉，根据我局工作职能，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

儿童青少年健康不仅关系孩子成长和家庭幸福，也是国家和民族长远发展的基础。党中央、国务院高度重视儿童青少年健康，习近平总书记针对“小眼镜”“小胖墩”问题多次作出重要指示批示。我局认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央、国务院统一部署，将儿童青少年近视、肥胖防控作为学校卫生工作重点，主动加强与相关部门的配合，全力以赴抓落实。联合教育部对各省级人民政府近视防控进行评议考核，对全国所有区县开展学生近视、肥胖监测和干预，成立国家儿童青少年视力健康管理专家咨询委员会，发布近视、体格检查等行业标准，开发、推广儿童青少年近视防控适宜技术，加强基层学校卫生服务能力建设，加大卫生监督检查力度，规范近视矫正市场，通过宣传教育，营造儿童青少年近视、肥胖防控支持性氛围。

监测结果显示，2019年以来，全国儿童青少年总体近视率波动下降，近视早发情况得到缓解，低度近视发展为中高度近视放缓；全国儿童青少年超重肥胖总检出率则从2016年至2021年持续上升，且上升速度自2019年起明显加快。总体来看，近视防控工作已初步取得成效，但仍面临诸多挑战。近视低龄化的问题仍然突出，小学和初中阶段增长迅速，学生高度近视比例高，农村增速较快，影响近视防控的社会因素仍广泛存在。儿童青少年肥胖防控形势严峻，超重肥胖检出率持续增加，学生不健康的饮食行为习惯和运动不足现象普遍存在。

二、关于所提建议的答复

（一）关于进一步落实措施减少近视。2018年8月，教育部、国家卫生健康委等八部门联合印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》，对家庭、学校、医疗卫生机构、学生、有关部门提出明确要求，明确了家庭、学校、医疗机构等都是近视防控的主体责任者。近年来，我局与各相关部门密切配合、扎实推进此项工作落实落地。2018年以来持续开展学生近视监测，全面动态评估不同年级学生近视率的变化趋势及影响因素，以问题为导向，分类指导各地、各校有针对性地、精准落实综合防控措施和6大干预行动。从2019年开始对各省级人民政府开展综合防控近视工作评议考核，将考核结果通报地方政府，督促落实整改。成立国家儿童青少年视力健康管理专家咨询委员会，发布《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》《中小学生屈光不正筛查规范》等指南标准，为儿童青少年视力健康工作提供专业指导和遵循。加大卫生监督检查力度，对学校采光照明“双随机”抽检，规范近视矫正市场。在全国356个区县开展儿童青少年近视防控适宜技术试点，确定14家专业机构对口分区分片指导，开发、推广建立视力档案、建设视觉友好环境、科学诊疗与矫治等近视防控适宜技术。在《学生健康报》开设“学生健康来了”专栏，在全国“爱眼日”联合媒体开展宣传活动，通过多种渠道宣传近视防控科普知识，增强家长和孩子“健康第一责任人”意识。

（二）关于进一步落实措施减少肥胖。自2016年以来，我局通过中央对地方转移支付项目在全国开展学生常见病和健康影响因素监测与干预工作，持续动态监测学生肥胖等常见病及健康影响因素变化情况，为进一步指导地方采取干预措施提供科学依据。同时，针对监测中发现的主要健康问题，持续开展专家进校园、学校卫生标准普及、中小学生健康月、学校教学生活环境改善、健康父母、重点人群关爱等6大行动，在学校传播合理膳食、科学运动等肥胖防控知识和技能，提高学校校医、教师、后勤和餐饮人员业务水平，指导学校落实学校卫生标准和指南，引导家长重视儿童青少年健康，培养学生掌握合理作息、科学足量运动、均衡膳食等肥胖防控知识，加强个性化管理和指导，提升学生自主自律的健康意识。

三、下一步工作目标和计划

我局将切实履行职责，发挥学校卫生专业优势，坚持动态掌握全国学生近视、肥胖流行率及变化情况，开发、推广近视、肥胖防控适宜技术，大力开展科研与应用转化，发布相关行业标准，加强基层学校卫生专业工作人员的配备，强化基层人员技术培训和专业指导，积极配合各相关部门，以问题为导向，针对性解决当前难点堵点问题，共同扎实推进各项措施落实见效，切实维护和促进儿童青少年健康。

感谢您对我们工作的关心和支持。

                                             国家疾控局

                                           2023年6月30日