关于政协第十四届全国委员会第一次会议第03919号（商贸监管类192号）提案答复的函

委员您好：

您提出的《关于多部门协同推进〈生活饮用水卫生标准〉（GB 5749-2022）实施的提案》收悉，经商生态环境部、住房城乡建设部和水利部，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

党中央、国务院高度重视饮用水卫生安全保障工作，采取了一系列举措，并将“居民饮用水水质达标情况明显改善并持续改善”作为健康中国行动重要任务目标。根据科技发展和国情变化，我国的饮用水卫生标准历经多轮次修订修改，标准内涵得到不断发展与完善。2018年国家卫生健康委员会联合多部门适时启动了新一轮的生活饮用水卫生标准的修订工作，2022年3月15日以国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会的名义联合发布了《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2022），新标准已于2023年4月1日起正式实施。新版标准根据饮用水卫生管理和水质安全保障的实际需要，涵盖了饮用水水质、水源水水质、供水单位卫生、二次供水卫生、涉水产品等多个方面，在水源水质、净水过程、输水过程和储水过程、检验方法等多个环节提出了新的要求。

二、关于所提建议的答复

关于您提出的生态环境、住建、水利和疾控部门要协同推进《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2022）实施的建议，对全方位、多维度贯彻实施新标准，保障人民生命安全和身体健康具有重要意义。

（一）关于“加强饮用水水源的保护与管理”的建议。

生态环境部在“十四五”期间组织将1327个县级及以上城市水源水地质纳入污染防治攻坚战考核，对水质不稳定达标水源进行预警、开展专题帮扶调研，指导各地综合采取污染防治、水源替代、水厂深度处理等措施，筑牢饮用水水源的安全防线。系统梳理近年来全国集中式饮用水水源地水质监测数据，分析相关指标检出率和检出浓度，搜集整理相关指标理化性质和毒力参数，初步建立了饮用水水源地优控污染物筛选及评价办法，稳步推进饮用水水源环境质量标准制定，积极探索构建优控污染物清单。

（二）关于“推进供水设施改造建设与管理提效”的建议。

住房和城乡建设部联合多部门先后发布《关于加强城市供水安全保障工作的通知》《关于进一步明确城市燃气管道等老化更新改造工作要求的通知》，指导各地从推进城市老旧供水管道等供水设施更新改造、提高供水检测与应急能力、优化提升城市供水服务等方面，持续加强城市供水工作。初步统计，全国城市新建供水管道1.6万公里，改造老旧破损供水管道1.1万公里，完成供水设施建设投资约500亿元。自2022年起，要求各地对照“新标准”开展城市和县城公共供水水质抽样监测。水利部将农村水质达标工作作为脱贫攻坚的重点任务，印发《农村饮水安全评价准则》（T/CHES 18-2018）、《全国“十四五”农村供水保障规划》和《关于开展农村供水水质提升专项行动的指导意见》，要求各地加快推进农村饮水安全巩固提升工程，按照“新标准”全面摸排问题，合理制定水源水质改善方案，建立了风险防控机制。2023年组织开展了农村供水水质保障部门联合调研，了解水质专项行动开展情况。将农村水质保障指标纳入农村供水监督检查和最严格的水资源考核工作，不断提升农村供水保障水平。

（三）关于“加强标准实施的组织与评估”的建议。

国家疾控局高度重视生活饮用水卫生安全保障工作。一是不断完善国家环境健康综合监测网络，建立起全国覆盖面最大的环境卫生等公共卫生监测评价体系。截至2022年底，城乡饮用水卫生监测覆盖全国所有地市、县区和100%的乡镇。二是严格贯彻执行标准实施工作。为进一步了解和评估新标准实施可能对我国饮用水管理带来的影响，国家疾控局在2022年底就通过全国城乡饮用水监测项目选择部分有代表性的省份，依据新标准开展城乡饮用水水质监测工作。 2023年在丰水期的水质监测中全面执行“新标准”，把新增的高氯酸盐等4项指标作为必测项目。三是配套发布《生活饮用水标准检验方法》（GB/T 5750-2023），将于2023年10月1日开始实施。开展全国疾控机构饮用水水质检测能力调查。2022年启动新版生活饮用水卫生安全标准基线调查试点工作，收集汇总全国3243家疾控机构的水质监测能力信息，完成了《全国疾控机构生活饮用水水质检测能力调查报告》，专门就新标准的新增指标检测能力开展专项调查。四是逐步建立环境与健康调查监测与风险评估制度。编制印发国家环境与健康监测、调查和风险评估工作规范，搭建多部门数据采集与共享平台，充分利用大环境数据与大健康数据，建立环境与健康跨学科数据集，为环境风险管理和健康管理提供依据。

（四）关于“创建标准实施的良好环境”的建议。

国家疾控局高度重视新版《生活饮用水卫生标准》的宣传解读工作，指导中国疾控中心发布《解读问答》，引导社会公众对新标准出台的背景和意义、技术路线、新旧标准变化、指标涵义等问题进行全面解读。委托中国疾控中心于2023年4月在江苏省南京市召开培训班，专门就新版《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2022）和新版《生活饮用水标准检验方法》（GB/T 5750-2023）在实施过程中的要点难点问题开展培训，指导各地疾控机构相关技术人员全面掌握新标准的指标变化和检测方法；6月在陕西省西安市召开了两部新标准宣贯会，对全国31个省份和新疆生产建设兵团的疾控部门开展标准解读工作。

三、下一步工作目标和计划

《生活饮用水卫生标准》是我国保障饮水安全的强制性国家标准，具有法律效力。下一步，我局加大同生态环境、住房城乡建设和水利等部门工作协调和沟通力度，指导各地进一步完善城乡生活饮用水水质监测网络，加快推进城市老旧供水设施改造、建立城市供水保障体系和城市供水应急体系，扎实开展农村供水水质提升专项行动，多措并举，形成合力，实现饮用水从源头到龙头监管的有效衔接，不断推动新版《生活饮用水卫生标准》落地到位。以此为契机，不断提高全国城乡供水水质保障水平，力争到2025年底，农村供水水质基本达到当地县城供水水质水平。

感谢您对我们工作的关心和支持。