关于政协第十四届全国委员会第三次会议第04452号（医疗卫生类354号）提案答复的函

委员您好：

您提出的《关于落实国家气候变化健康适应行动方案，降低气候变化人群健康风险的提案》收悉。经商生态环境部、国家卫生健康委、中国气象局、国家自然科学基金委，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

我国一贯坚持减缓和适应并重，将主动适应气候变化作为实施积极应对气候变化国家战略的重要内容。国家疾控局积极落实《国家适应气候变化战略2035》，联合12部门印发《国家气候变化健康适应行动方案（2024—2030年）》，从公共卫生的角度加强气候变化健康适应的专业引领、联动共治。中国气象局将“气象 康养”科研与服务体系发展调查研究纳入2025年党组重大政策调查研究选题，联合相关部门健全工作机制、强化科技支撑、推动交叉领域研究实践。生态环境部联合7部门在全国39个城市开展深化气候适应型城市建设试点，推动城市将健康适应纳入韧性可持续发展进程。国家卫生健康委联合多部门印发健康中国行动慢性呼吸系统疾病防治行动实施方案，指导各地深入开展爱国卫生运动，加强气候变化相关传染病应对能力建设。国家自然科学基金委近五年在健康气象领域资助项目约50项，包括重大项目1项、重点项目1项，直接经费合计约0.4亿元。

二、关于所提建议的答复

（一）关于加强对气候变化健康适应研究，提高适应能力和水平的建议。国家疾控局加强与气候变化密切相关的登革热、疟疾等虫媒传染病和手足口病等肠道传染病防控，开展气候敏感区血吸虫病、黑热病等寄生虫病调查和监测，评估健康风险；在全国87个城市167个区县持续开展空气污染、气候变化对人群健康影响监测与干预；依托环境健康风险评估适宜技术应用试点，推动健康风险预报预警新技术在公众健康干预中创新应用；组织开展首轮气候变化健康风险、脆弱性和适应能力评估；强化“病原学与防疫技术体系研究”重点专项实施，推动环境与健康领域国家科技重大项目选题动议。中国气象局依托气候变化专题项目，设立气候变化对人群健康影响的指南方向，开展中国气候健康风险区划及应对措施和天气气候敏感性疾病的机理研究，联合研发相关疾病气象风险预报预警产品；与北京协和医院、中国疾控中心（中国预科院）联合组建中国气象局气象与医疗健康重点开放实验室，打造医疗健康与气象环境交叉学科领域创新平台。国家自然科学基金委推动面向中小学的“气候变化与健康”科学传播类专项项目申报，就推荐“极端天气气候—传染病复合灾害的监测预警”为重大项目立项领域开展进一步咨询论证。

（二）关于加强气候变化健康适应标准和指南制定，提高适应工作的规范化的建议。国家疾控局组织制定气候变化与健康相关标准框架，与中国气象局联合研商气象与健康相关评估、预警等方面的政策与标准。中国气象局建立全国气候康养资源评价技术指标体系，发布《紫外线指数预报方法》国家标准，《花粉过敏气象指数》《高温中暑气象等级》等2项行业标准。

（三）关于加强多部门协调联动，开展气象健康风险指数研发和发布的建议。国家疾控局联合15部门制订《健康中国行动—健康环境促进行动实施方案（2025—2030年）》，将健康理念融入到各层级、各领域的气候变化适应协同行动中；与中国气象局建立以气候变化健康早期预警为先导的协作机制，将于今年夏季联合开展国家级高温健康风险预警和健康提示工作。中国气象局面向公众每日发布县域为单位的舒适度、中暑、风寒等12种健康类气象指数预报，发布高温中暑气象预报、流感气象风险预报等6类医疗健康气象服务产品。国家卫生健康委将气候变化与健康纳入公共卫生政策框架核心内容，在慢性呼吸系统疾病防治行动实施方案中强调推进花粉浓度动态监测、向居民提供预警信息和健康建议；联合国家中医药局、国家疾控局印发《卫生健康行业人工智能应用场景参考指引》，提出传染病、慢性病等气候敏感疾病的智能监测场景。

（四）关于加强卫生系统适应气候变化的能力的建议。国家疾控局制定洪涝、干旱、台风等自然灾害卫生应急工作方案，做好自然灾害、极端天气卫生应急储备与处置工作。国家卫生健康委会同国家发展改革委积极推进国家紧急医学救援基地项目建设，推动构建以国家紧急医学救援基地为支柱的四级国家紧急医学救援体系；在极端天气气候事件发生时根据呼吸道等疾病疫情形势及时监测各地药品供需情况，会同工业和信息化部门做好药品保供。

（五）关于加强科普宣传，提高公众气候变化健康风险意识和适应能力的建议。国家疾控局在官网、官方微信公众号上发布高温热浪、低温寒潮、洪涝等极端天气系列的公众健康防护指南，提升公众自我保护意识和健康素养。国家卫生健康委举办“时令节气与健康”健康知识发布会，开展气候变化与健康科普宣传。

三、下一步工作目标和计划

国家疾控局将继续会同相关部门健全完善多部门气候变化与健康工作协作机制，建立以“规划—监测—预警—评估—干预”为一体的跨部门工作体系，全面实施气候变化健康适应行动，增强健康与公共卫生系统气候韧性，发挥适宜技术在疾病防控、社会卫生、气象健康工作中的作用，为公众提供更加多元化的气候变化健康服务。

感谢您对我们工作的关心和支持。

                                                                                                                                                                国家疾控局

 2025年6月25日