科教赋能 援外合作 助力疾控事业高质量发展

疾病预防控制事业的高质量发展，离不开科技创新的核心驱动，离不开继续教育的坚实根基，更需要在国际合作与援外中践行公共卫生使命。近年来，各地立足自身优势，深耕疾控科技创新体系建设，抓实公共卫生医师规范化培训与能力提升，并主动融入国家外交大局，深化公共卫生国际交流合作，扎实开展援外医疗与技术帮扶，在科教赋能、援外合作等方面形成了一系列特色鲜明、成效显著的实践经验。
　　近日，2026年全国疾病预防控制科技教育与国际合作工作会议在河北省石家庄市召开。会上，北京、河北、广东等6个省份作了书面交流分享，为全国疾控系统强化科技教育、深化国际援助与合作提供了可借鉴、可推广的宝贵经验。

       北京：强化科技创新驱动 筑牢首都公卫屏障
　　“十四五”以来，北京市深入贯彻国家科技创新和公共卫生战略部署，立足首都科技资源禀赋，聚焦疾控领域核心技术攻关、平台体系建设和成果转化应用，持续提升科技创新对公共卫生安全的支撑效能。
　　北京市构建多元协同创新体系，充分发挥全国科技创新中心和公共卫生资源富集优势，构建以市、区两级疾控中心为主体，3家传染病医院紧密协同，医疗机构、国家级科研院所、高校、企业深度参与的多元协同创新格局。市疾控中心建成新发传染病监测预警与病原学研究北京市重点实验室、疫苗临床评价中心、市级临床研究质量促进中心等，形成全链条创新平台矩阵。首都医科大学附属北京地坛医院等市级传染病医院依托国家级平台开展精准防控技术攻关。同时，北京市率先启动疾病预防控制科技发展“十五五”规划编制，明确任务布局与实施路径。
　　北京市推动市级疾控机构和传染病医院将高水平科研项目申报纳入单位绩效考核，建立“提前谋划—选题论证—团队组建—材料打磨”全链条培育机制。2025年，市疾控中心获批科研项目95项，实现新突破。此外，北京市强化科研项目全周期数据质量管理，建立科研诚信承诺制度和产出动态监测机制，实施年度进展报告与数据质量核查。出台科技成果转化相关政策，明确转化收益奖励比例，将转化业绩纳入职称评定，近五年签订科技成果转化合同67项。
　　北京市坚持双轮驱动，加大疾控科技研发投入，形成“中央+地方双轮驱动、多元投入精准聚焦”的经费保障格局，实现基础研究持续稳定支持与重大应急攻关快速响应并重。同时深化改革，创新优化政策环境，推行科研经费“包干制”，使用负面清单管理，简化预算编制，下放预算调剂权，减轻科研人员事务性负担；设立北京预防医学会科学技术奖，覆盖基础研究、技术发明、临床应用、科普教育等类别，激发科技工作者创新热情。
　　下一步，北京市将以更高标准实施疾控科技规划，深化多元协同创新，持续优化政策环境，加强国际交流，加快建成与国际一流接轨的现代疾控科技创新体系。
       河北：推动区域协同融合 促进科技创新发展
　　近年来，河北省疾控局着眼落实京津冀协同发展国家战略，在对接京津、服务京津中加快自身发展，有力推进疾控事业高质量发展取得新成效。
　　健全体制机制，夯实疾控科技发展基础。省疾控局多次召开会议专题研究科技创新工作，将其纳入年度重点事项，加强统筹调度。牵头协调召开京津冀疾控科教工作对接会，签订《京津冀疾控领域科教合作备忘录》，推动三地联合开展科研项目申报、科研平台建设等工作。2024年8月，省疾控中心加挂省预防医学科学院牌子后，积极协调多个部门，统筹争取经费使用管理、科研人员待遇等方面支持，单独设立科研管理处，强化科研职能。
　　坚持需求导向，深入开展疾控科研攻关。省疾控中心参与国家科技重大专项竞争项目课题1项，承担国家科技重大专项课题任务3项。近三年，省疾控中心获批各类科研课题71项，获得国家专利3项，制修订各类标准5项。同时，加快科技成果转化，推动创新链与产业链深度融合。
　　注重融合发展，着力提升疾控科研水平。省疾控中心承建多个国家级、省级实验室平台，强化省重点实验室建设。2024年起实施北京大学访问学者培训工作，已选派2批次学员赴北大研修访学。2025年，北京大学公共卫生学院教学科研基地在省疾控中心揭牌，省疾控中心与河北清华发展研究院就共建“燕赵生物医药实验室”达成意向。聘请专家担任省疾控中心重点实验室学术委员会职务。2025年12月，省疾控局联合多部门印发文件，明确加大省预科院建设政策支持力度，探索在公共卫生医师规范化培训中增设科研能力提升课程。
　　下一步，河北省将持续深化改革、推进创新，培育和发展疾控系统新质生产力。

       江西：强基筑底 推进公共卫生医师规范化培训
　　近年来，江西省初步构建起覆盖省、市、县三级的公共卫生医师规范化培训体系，稳步提升培训质量和效果。
　　强化统筹领导，夯实规培工作业务基础。认真贯彻落实国家相关试点工作方案，由省疾控局负责组织领导，省疾控中心作为培训基地具体负责业务实施，增设3家公共卫生机构和27家省、市级三甲医疗机构作为协同单位。根据全省公共卫生人才需求，制定省级公共卫生医师规范化培训实施方案、公共卫生医师规范化培训扩容行动方案等一系列文件，明确规培的目标对象、内容标准和保障措施，对培训全流程实行精细化管理。在规培学员招募方面广泛宣传，由各级疾控行政部门动员医疗卫生机构从业人员申报参训，覆盖范围由市级逐步向县（区）延伸。
　　强化基础建设，聚焦规培能力的综合锻造。省疾控中心实施“内强基础、外借经验”的建设战略，由科研业务科室牵头，12个重点业务科室共同协作，从青年技术骨干、具备中级以上职称且教学科研经验丰富的人员中择优遴选培训师资，联合协同单位组建包含80余人的骨干师资队伍。与中国疾控中心合作建立中国现场流行病学培训项目江西基地，与复旦大学、中山大学建立合作平台，与7所高校联合开展教学实习。培训基地启用新办公大楼，建设了VR（虚拟现实）体验中心、教育研习中心等，为学员营造良好的教培环境。
　　强化过程管理，紧盯规培质效的稳步提升。细化师资管理，安排重点业务科室作为轮训带教平台，带教人员须接受岗前培训，建立师资与学员“双向评价”机制，不定期抽查培训实施情况。优化过程管理，构建“公共理论+临床轮转+公卫实践”的三阶段递进式培养路径，采用参与式提问、VR教学等多种形式，建立“课前签到、课中督查、课后考核”全流程管理机制，组织学员深度参与公共卫生应急演练、突发公共卫生事件推演等。
　　强化守正创新，丰富规培体系的发展内涵。搭建5G+VR教培中心，开发4个VR经典案例。完善成果评价机制，在3个培训阶段分别设置考核环节，实行“一人一档”，建立“过程考核+结业考核+岗位胜任力评估”三位一体评价体系。探索处方权实施路径，将其与规培有机结合。
　　下一步，江西省将继续优化规培实施路径，探索公共卫生人才培养的“江西路径”。
       湖南：深耕国际合作 加强学术交流
　　2025年，湖南省聚焦公共卫生对口援助、学术交流、人才培育、技术出海四大维度，全方位拓展公共卫生国际合作空间。
　　精准发力援外医疗，彰显大国担当。落实中非合作论坛北京峰会上宣布的“卫生健康伙伴行动”，选拔增派优秀公共卫生专业队员加入援外医疗队并担任第23批中国（湖南）援津巴布韦医疗队队长。2025年，派遣第26批援塞拉利昂医疗队、第22批援津巴布韦医疗队开展为期1年的驻点医疗服务，覆盖临床诊疗、公共卫生帮扶等领域。援塞医疗工作获联合国人口基金与塞拉利昂卫生部联合授予的“公共卫生杰出贡献奖”。
　　多维度拓展学术交流，提升国际话语权。以高水平学术会议为纽带，搭建全球公共卫生交流平台。成功举办血吸虫病防治国际合作研讨会等会议；主导制定的《日本血吸虫病肝纤维化超声诊断路径专家共识》在核心期刊发表，成为全球该领域首个由中国主导的标准化技术路径。首次将中国—非洲热带病防治技术交流会纳入中非经贸博览会同期活动，12个非洲国家、5个国际组织的48位外宾出席，签署多项合作协议。湖南省血吸虫病防治所实现世界卫生组织湖区血吸虫病防治合作中心第9次连任，受邀参加世界卫生组织西太平洋区域合作中心论坛，与瑞士、澳大利亚等国家的顶尖机构开展实质性合作研究。
　　着力培育复合型人才，筑牢发展根基。选派骨干参与健康中国建设菁英赋能计划，聚焦精神卫生、老年照护和慢病管理等领域。所推荐人才入选国家卫生健康委熟悉国际公共卫生规则人才项目、省卫生健康委医学外语储备人才库。自2025年起，开展公共卫生复合型人才强基项目，拟利用5年时间培养300名知医学、懂公卫、善管理的复合型人才。推动产业出海，多家生物医药企业亮相第四届中非经贸博览会；湖南省医药企业为援塞医疗队提供人乳头瘤病毒筛查试剂、仪器支持，帮助塞拉利昂完成首次全国宫颈癌筛查8000余次。
　　下一步，湖南省将力争成为中国参与全球公共卫生治理的区域典范。
       广东：探索试点路径 拓展服务内涵
　　作为全国首批探索赋予公共卫生医师处方权试点省份，广东省坚决承担国家试点探路重任，将其作为推动疾控体系高质量发展、创新医防融合机制的关键举措。
　　高位统筹，构建组织保障体系。多部门联合出台《推动疾控事业高质量发展三年行动方案》，将探索赋予公共卫生医师处方权试点工作作为重点任务部署推动。成立由省疾控局主要领导担任组长的试点工作领导小组，构建“行政统筹+技术支撑”双轨并行的指导机制。省疾控局联合省卫生健康委、省医保局印发试点工作方案，形成“2+N”制度框架，建立常态化工作调度机制与专项经费保障制度。
　　科学选点，优化试点整体布局。实施“4+2”试点布局，遴选惠州市、中山市、江门市、肇庆市4个地市，并纳入原省结核病预防控制中心、省皮肤性病防治中心2家省级专病防治机构。通过“单位推荐—市级初审—省级复核”三级遴选程序，择优确定91名公共卫生医师作为首批培训对象，实现基层医疗卫生机构与省级专病防治机构人员全覆盖。
　　标准先行，建立健全规范体系。创新实施“九个统一”标准化运行机制，即统一组织架构、统一经费保障、统一培训考核大纲、统一人员选拔、统一公共必修课程、统一命题考核、统一证书与标识、统一启动时点、统一宣传导向，确保试点工作规范有序推进。
　　分类指导，激发基层创新活力。鼓励试点单位形成“一市一策”“一机构一策”局面。江门市推行导师负责制，中山市构建“1+4+N”全链条培训矩阵，惠州市聚焦培训过程精细化管理，肇庆市着力临床能力提升。出台配套管理制度，设立3个月临床带教期，推行“1名公共卫生医师+N名临床导师”带教机制，制定用药目录与处方权限清单，实施信息化处方前置审核，健全舆情监测与经验交流机制。
　　下一步，广东省将继续深化试点成果，有序扩大实施范围，探索推动赋予公共卫生医师处方权工作制度化、常态化。
       陕西：深化多元合作 提升疾控援外合作能级
　　近年来，陕西省立足地域特点，将疾控工作融入国家外交与卫生健康合作大局，坚持“服务战略、多元并举、务求实效”的工作方针，在“健康丝绸之路”建设中积极作为。
　　织密合作网络，深化交往格局。扎实推进“陕港卫生健康合作机制”建设，举办“秦卫—2025”口岸输入传染病疫情联合应急演练，邀请香港卫生署技术骨干来陕观摩指导，派员赴港参加“紫水晶”演习，建立常态化应急管理经验交流机制。对接国家框架，以中国—中亚机制秘书处在西安市启动为契机，推动省公共卫生合作需求纳入国家区域卫生合作规划，高质量完成上海合作组织成员国第八次卫生部长会议服务保障任务。用活地方资源，依托20对中亚友好省州及友城关系，与吉尔吉斯斯坦楚河州、塔吉克斯坦索格特州卫生部门建立初步联系，邀请塔方参与亚洲合作资金项目。
　　做实合作项目，推动持续发展。秉持“小而美、见效快、可持续”原则，策划申报“中国陕西—塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦公共卫生技术合作”亚洲合作资金项目，聚焦鼠疫等自然疫源性疾病防控及洪涝灾害卫生应急两大领域。构建支持体系，由西安外国语大学为项目提供全程语言支持，保障沟通准确性与合作质量。强化人才储备，启动公共卫生援外与国际合作人才储备库建设，为事业长远发展提供人才支撑。
　　依托国际机制，提升防控效能。自2015年起，省疾控中心作为技术指导单位，统筹管理社会组织参与艾滋病防治基金项目，并将其纳入全省艾滋病防治整体规划；指导16个县（区）疾控中心支持社会组织申请与实施项目。每年组织线上线下专题培训15次，建立实时答疑机制，提供全程督导，构建“政府指导、机构实施、国际支持、社区参与”的协同防控体系。通过整合基金项目与重大公共卫生服务项目经费，统筹提供检测试剂、宣传资料等物资支持，推动社会组织参与国际培训与交流，开展多病同防、多病同检等创新模式。
　　下一步，陕西省将全力推动亚洲合作资金项目落地实施，持续深化陕港合作，拓展与中亚、上合组织及“一带一路”共建国家的交流，加强人才储备库建设，打造面向中亚、辐射“一带一路”沿线的区域性公共卫生合作高地。