凝心聚力 绘蓝图开新局

1月27日，2026年全国疾病预防控制工作会议在京召开。2025年，全国疾控系统坚持以高质量发展为主题，以“核心能力提升年”为抓手，统筹推进疾病防控和体系建设，各项工作取得积极进展。会议结束后，立足回顾过往、展望未来，围绕疾控体系建设、数智赋能提升监测预警能力、深化医防融合实践等主题，我们邀请北京、天津、山西等9个地区分享各自经验和心得。

北京市卫生健康委党委委员、副主任（兼）       北京市疾控局党组书记、局长 黄若刚

2025年，北京市疾控系统始终坚持以人民健康为中心，持续深化改革，筑牢超大城市公共卫生屏障，奋力推动疾控事业高质量发展迈上新台阶。
　　体系现代化建设实现新突破。紧密围绕首都城市战略定位，市委、市政府主要领导亲自谋划部署，将疾控体系建设作为重要政治任务扎实推进。16区全面完成疾控与监督机构整合，稳步向“业务、机制、文化”融合迈进，疾控力量配置持续优化。
　　城市公共卫生韧性获得新提升。紧扣“敏感而无感”要求，织密织牢医院、社会、环境、舆情“四张监测网”，建成并高效运行省统筹智慧化监测预警平台，数据汇聚与应用效能显著提升。成功实现特大洪涝灾害后无重大疫情，圆满完成多项重大活动公共卫生保障。
　　公共卫生服务效能取得新进展。连续多年实施中小学生和老年人等重点人群流感疫苗、老年人肺炎球菌疫苗免费接种政策，将适龄女生人乳头瘤病毒（HPV）疫苗接种纳入民生实事。深化京津冀协同，创新推动京籍老年人跨区域接种服务。积极探索医防融合、“无事不扰”等监管新模式。
　　科技人才支撑凝聚新动能。深入实施公共卫生“高创人才”计划，持续加强队伍能力建设。大力推进重大呼吸道传染病研究中心等高水平科研平台建设，在人工智能监测预警、病原学研究、数据融合分析等方面实现关键技术突破。
　　展望未来，北京市疾控局将坚决贯彻国家部署，以“十五五”规划为引领，持续深化改革创新，不断筑牢首都公共卫生防线，全力守护群众健康，为全面推进健康中国建设贡献北京力量。

天津市卫生健康委党委委员、副主任       天津市疾控局党组书记、局长 韩金艳

“十四五”期间，天津市疾控事业各项工作取得新进展。
　　改革重塑有新深度。市、区两级疾控部门改革落地，市疾控中心获批国家区域公共卫生中心储备项目，建立预防医学科学院和传染病监测预警中心，区级疾控与监督机构整合重塑，二级及以上医疗机构规范设置公共卫生科室，疾控监督员制度试点取得实效。
　　核心能力有新提升。构建人才“雁阵”格局，搭设科研创新“一所三平台（预防医学研究所+科研攻关、期刊运营、学术交流平台）”，与7家高校、科研院所开展合作，实施实验室能力提升行动。打造国家级、市级、区级“三级一体”应急处置队伍，建立智慧化多点触发传染病监测预警体系。全市二级及以上医疗机构全部部署应用国家传染病智能监测预警前置软件，多部门数据信息实现贯通。
　　护民健康有新成效。全市结核病发病率、病毒性肝炎感染水平持续下降，艾滋病始终在低流行水平；免疫规划疫苗接种率长期保持在90%以上；针对适龄女性、“一老一小”目标人群，实施各类非免疫规划疫苗接种惠民活动。完善“监测—预警—评估—干预”一体化气候变化与健康管理跨部门工作体系，建立“天津市健康气象交叉创新中心”和国内首个大气环境健康WHAair指数风险预报预警平台，在全国首发脑卒中气象风险预警和省级层面寒潮健康风险预警。
　　展望2026年，天津市疾控系统将实施筑高登峰和强基固本两大工程，聚焦融合发展、智慧监测、应急处置三大核心重点，推进重大传染病防控固效、预防接种提质、综合干预创优、监督执法增效四大关键行动，为“十五五”规划落地开好头、起好步，全面提升疾控事业高质量发展水平。

山西省卫生健康委党组成员、副主任       山西省疾控局党组书记、局长 石秀萍

“十四五”期间，山西省疾控系统始终把人民健康放在首位，持续推进疾控事业高质量发展，各项工作取得新成效。
　　体制机制更加完善。省、市、县三级成立疾控局，市县疾控与监督机构全面整合。全省二级及以上公立医疗机构全部设置公共卫生科，疾控监督员制度试点实现市级全覆盖。建立跨区域、跨部门、跨军地联防联控机制，村（居）民委员会公共卫生委员会实现全覆盖。
　　核心能力有效提升。健全完善多点触发传染病监测预警体系，监测渠道进一步拓展。在二级及以上医疗机构全面部署应用国家传染病智能监测预警前置软件，并向二级以下医疗机构扩面部署。省、市两级流调专家队和市、县两级常备流调队全部组建完成。P3实验室通过国家认证，高标准建成国家突发急性传染病防控队，在市、县建立应急小分队。
　　公共卫生服务成效显著。坚持多病同防，全面加强重大传染病防控，全省疫情整体平稳。开展预防接种提质行动，推进数字化门诊和示范示教门诊建设，免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。开展不同水碘地区划定工作，为189个高碘村庄的39万名群众免费发放无碘盐，为6109名大骨节病及氟骨症患者免费检查拍片。
　　2026年，山西省疾控系统将持续强化党建引领，统筹发展和安全，全面推进疾控事业提档升级。坚持深化改革，试点建设市域疾控联合体；坚持补短锻强，实施疾控强基工程；坚持数智赋能，强化监测预警与应急处置；坚持多病同防，强化重大传染病防控；坚持多措并举，强化公共卫生综合干预；坚持依法防控，提升监督执法效能，为维护全省人民健康作出新贡献。

黑龙江省卫生健康委党组成员、副主任       黑龙江省疾控局党组书记、局长 方庆伟

2026年全国疾控工作会议谋篇深远、导向鲜明，提出的目标任务和路径举措高屋建瓴、意义重大，为全国疾控系统吹响了奋进新征程的“集结号”。
　　2025年，黑龙江省以体系重构为“先手棋”，率先完成省疾控中心“三定”方案修订，增设监测预警与应急指挥中心等机构，市、县两级监督监测机构协同高效运转。以能力跃升为“硬支撑”，建成省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台，与哈尔滨工业大学共建“人工智能+疾控”联合实验室；省疾控中心新址与国家区域公共卫生中心（黑龙江）建设稳步推进，“一锤定音”检测能力显著提升。将“投资于人”摆在核心位置，着力锻造高素质专业化人才队伍，加大基层人员培养力度，扩充全省疾控人才库。以服务人民为“落脚点”，免疫规划疫苗接种率保持在高水平，全面推广电子预防接种证。以对外合作为“安全阀”，深化东北亚、对俄跨境传染病联防联控。
　　展望新的一年，黑龙江省将紧扣“实施公共卫生体系强化行动”主线，坚持稳中求进、以进促稳。积极开展探索赋予公共卫生医师处方权试点工作，探索医防协同、医防融合有效路径。夯实发展根基，全力实施疾控强基工程，建强区域公共卫生中心，探索市域疾控联合体模式，重点推进“国门疾控”建设。严守安全底线，深入实施艾滋病、结核病、布鲁氏菌病等防治工作，坚决守住不发生规模性疫情的底线。践行初心使命，让预防接种、健康干预、监督执法等公共服务更加可感、可及、可持续。

浙江省卫生健康委党委委员、副主任       浙江省疾控局党组书记、局长 姚强

2025年，浙江省疾控工作取得了显著成绩。
　　基层疾控更强。率先开展改革后疾控机构规范化建设，实施疾控强基工程和疾控联合体建设，强化山区、海岛地区软硬件支持和薄弱地区对口帮扶。
　　疾控高峰更高。依托省疾控中心推进国家区域公共卫生中心（浙江）和省预防医学科学院建设，在全省遴选15个创新/创新培育团队，强化核心技术攻关。实施“十百千”公共卫生人才培养工程，建立首席、高级专家智库团队。
　　医防融合更深。出台疾控监督融合发展实施意见，建立疾控监管领域问题线索内部协同处置机制，推动形成“技术支撑执法、执法保障防控、防控服务民生”的工作格局。开展国家首批传染病防控医防协同医防融合试点，并扩面至7个国家级和34个省级试点。全省域实施疾控监督员制度试点，健全防治结合体系。
　　公共卫生更安全。省、市、县三级实现监测预警中心（机制）全覆盖，在5个市建成省级区域公共卫生实验室。率先建成省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台和实现国家传染病智能监测预警前置软件部署应用率达100%。成功应对基孔肯雅热等疫情，全省疫情整体保持在低位。
　　2026年，浙江省将坚持“四个聚焦”，提升疾控工作现代化水平：聚焦示范先行，持续抓疾控体系的高峰建设和强基工程；聚焦效果提升，重点抓核心能力建设和重点疾病防控；聚焦民生需求，扎实抓健康干预和执法服务的持续优化；聚焦创新发展，深入抓好科技数智赋能和人才队伍建设。

重庆市卫生健康委党委副书记       重庆市疾控局党组书记、局长 李畔

“十四五”以来，重庆市紧紧围绕“整体谋划、系统重塑、全面提升”的目标，深入实施《重庆市公共卫生能力提升三年行动计划（2023—2025年）》，全面完成疾控机构改革。区县疾控机构全部达到二级以上水平；建立起市委、市政府主要领导任“双组长”的联防联控机制；上线“疫智防控”应用，成功打造“1+5+41+ 41”的传染病防控应急队伍，即1支国家队、5支市级队、41支区县队、41支小分队；探索赋予公共卫生医师处方权、疾控监督员制度等试点工作均已落地推广。
　　“十五五”期间，重庆市将坚持党建引领，推进疾控文化建设，把党的领导贯穿到疾控事业发展全过程。
　　坚持改革创新，启动新一轮公共卫生能力提升行动，推进区域疾控中心建设。
　　坚持发展新质生产力，重点打造“人工智能+监测预警”等20个人工智能应用场景，迭代升级“疫智防控”应用，建成“一图统揽”的智慧防控体系，探索超大城市现代化治理新路子。
　　坚持惠民有感，高标准推进公共卫生服务融入“15分钟高品质生活圈”，全力攻坚重大传染病，综合施策，将艾滋病、结核病发病率控制在低流行水平。
　　通过上述一系列举措，力争到2030年，把重庆市建成具有国际视野、服务“一带一路”合作的公共卫生安全标杆城市，积极展现在新时代卫生健康事业中的担当与作为。

云南省卫生健康委党组成员、副主任       云南省疾控局党组书记、局长 宋志忠

2025年，云南省疾控局圆满完成各项重点任务。
　　疾控体系全面重塑。全省16个州（市）、129个县（市、区）疾控与监督机构全部完成整合，实现“一个机构、两块牌子”。
　　重大传染病防控成效明显。艾滋病防治在全国率先实现感染者发现率、治疗率、治疗有效率“三个95%”的目标；未发生基孔肯雅热本地病例；18个血吸虫病流行县经国家技术评估全部达到消除标准；129个县历史性全部达到消除麻风病危害标准；连续9年无疟疾本地病例。
　　服务民生有温度有力度。省委、省政府将为在校初一女生免费接种HPV疫苗纳入惠民实事，共接种39万剂次。
　　跨境援助交流走深走实。成功举办中老越三国跨境重大传染病联合应急演练，选派38人参加中国政府援缅卫生防疫队开展为期1个月的工作。
　　2026年，云南省将紧扣实际、对标对表国家疾控局规划指标，科学编撰云南省“十五五”疾控规划。建好国家区域公共卫生中心（云南）；启动云南省第六轮防艾人民战争，持续巩固“三个95%”和“两个消除”成果；深入推进遏制结核病攻坚行动；坚持多病同防，抓实抓细登革热、基孔肯雅热等虫媒传染病防控，全力做好流感、手足口病、诺如病毒感染等季节性传染病防控，持续巩固疟疾、血吸虫病、麻风病等消除达标成果；深化跨境重大传染病联防联控，坚决筑牢祖国西南公共卫生安全屏障。

陕西省卫生健康委党组成员、副主任       陕西省疾控局党组书记、局长 彭飞

2026年全国疾控工作会议立足新时代新征程，系统擘画了疾控体系现代化建设的宏伟蓝图，为“十五五”时期疾控事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。会议部署高瞻远瞩、任务清晰、路径创新，充分体现了对事业规律的科学把握和对人民健康的高度负责，令人鼓舞、催人奋进。
　　陕西省将坚持以2026年全国疾控工作会议部署为统领，以“夯实基础、引领变革”为主线，全力推动全省疾控工作水平实现系统性提升。
　　体系与能力建设实现支撑性提升。高质量推进国家区域公共卫生中心（陕西）建设，同步启动省级区域公共卫生中心遴选建设工作，并持续以“核心能力提升年”和疾控联合体建设为抓手，锻造专业化队伍，夯实发展根基。
　　疾病防控网络建设实现精准化提升。以深化医防协同医防融合为核心路径，持续完善重大传染病精准防控策略，并统筹做好免疫规划、地方病防治及学校、环境卫生等常态化工作，筑牢全方位健康防线。
　　监测预警模式构建实现智慧化提升。加快智慧化预警体系推广与创新试点，在宝鸡市探索建立质量控制指标体系，在西安市启动校园疫情监测阈值研究，以科技赋能风险早期感知。
　　监督执法机制实现效能化提升。探索跨区域监督执法等新模式，着力提升监督的独立性、公正性与整体效能，强化法治保障。
　　迈入2026年，陕西省将在系统夯实根基、精准防控风险、智慧监测预警、高效监督执法等方面发力，全面提升现代化治理能力，筑牢公共卫生安全屏障，为健康中国建设贡献陕西力量。

福建省三明市卫生健康委党组书记、主任       福建省三明市疾控局局长 王盛雄

近年来，福建省三明市始终坚持以人民健康为中心，将疾控事业发展全面融入卫生健康与三明医改工作，主动担当作为、持续探索突破，推动疾控工作取得积极成效。
　　公共卫生基础稳中向好。建立稳定的公共卫生投入机制，推进疾控机构和实验室基础设施建设，构建市、县、乡、村公共卫生服务网络，扎实做好传染病防治和慢性病管理。
　　疾控体系改革持续深化。优化职称结构比例，增加医防融合保障经费，并规范开展面向社会提供公共卫生技术服务。打通横纵条块，探索建设市县一体化的市域疾控联合体。
　　居民健康管理保障有力。积极构建城乡一体、医防融合、中西医并重的整合型健康服务共同体，提供防治康管全链条卫生健康服务；建立统一高效的监测预警和应急处置机制。
　　下一步，三明市将持续落实健康优先发展战略，强化疾控机构核心职能、医疗机构疾控职能，创新医防协同、医防融合机制，加快市域疾控联合体建设，进一步夯实疾控工作基础；持续提升监测预警、检验检测、应急处置、传染病救治、公共卫生干预、行政执法等专业能力，进一步保障公共卫生安全；加强公共卫生宣传教育，树牢“每个人是自己健康第一责任人”理念，进一步提高居民健康素养水平；推进全民健康数智化系统建设，加强慢性病综合防治，开展防治康管全链条卫生健康服务，进一步赋能疾控事业高质量发展。